El Gobierno colombiano presentó el Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo (PIPE) 2.0, el cual es un plan de apoyo al crecimiento económico y a la creación de puestos de trabajo. Según cálculos gubernamentales, el total de las inversiones asociadas con este plan asciende a 16.8 billones de pesos, con los que será posible incrementar la competitividad de la industria, el turismo y la agricultura, así como el fortalecimiento de la calidad educativa a través de la infraestructura y el fomento del sector mineroenergético y la inversión regional y local.

Este revolucionario plan fue presentado por el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, en compañía del ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, y su equipo económico. Con esta estrategia se espera generar más de 300.000 empleos y ayudar a la economía a crecer como mínimo 3,5 por ciento este año.

El primer paquete de disposiciones, en inversión pública se basa en infraestructura educativa, toda vez que a la fecha hay un déficit de 51.134 aulas para poder llegar a la jornada única. Con el PIPE 2.0, se va a construir en cuatro años lo que iba a tomarle al país 60 años, de mantenerse la tendencia de los últimos años. Según el gobierno, con una inversión de cinco billones de pesos se van a construir 30.680 aulas, que corresponde al 60 por ciento del déficit; 1.500 colegios se van a ampliar o construir.

Dentro del Plan se precisa que estas obras tendrán inicio en diciembre de 2015. De las inversiones que se van a hacer, aclara el documento, dos billones de pesos serán aportados por el Presupuesto General de la Nación, 1.252 millones al Sistema General de Regalías, 695 mil millones los entes territoriales y un billón por APP.

De las aulas que se van a construir, 6.443 serán en la región centro oriente, 5.338 en el Caribe Norte, 5.185 en Bogotá, 3.896 en los Llanos, 3.559 en la región Pacífica, 3.313 en el Eje Cafetero y Antioquia, 1.902 en el Caribe Sur y 1.074 en el Centro Sur Amazónico.

Vías por obra pública

El Gobierno dice que estas obras se suman al gran programa de infraestructura de transporte que el Gobierno del Presidente, Juan Manuel Santos, ha venido estructurando desde el día uno. Se harán inversiones por cuatro billones de pesos que beneficiarán a 28 departamentos del país, en vías de la red nacional y secundaria. Con estos proyectos, asegura el ejecutivo, Colombia va a tener avances considerables en conectividad con los principales corredores de comercio exterior y los centros de consumo de producción.

Vivienda urbana

Con inversiones por 383.000 millones de pesos y pensando en la clase media, se crea el subsidio a la tasa de interés (Frech Segunda Ronda), que tendrá 20.000 coberturas a la tasa de interés para créditos NoVis hasta el año 2022; 10.000 en julio 2015 y 10.000 en enero de 2016.

Dentro del Programa Mi Casa Ya se darán 30.000 subsidios más, permitiendo que la vivienda de interés social llegue a más regiones del país, con una combinación de subsidio monetario y de tasa de interés que facilita la financiación de las familias que quieran comprar vivienda nueva.

Agro y vivienda rural

En cumplimiento del compromiso adquirido por el Presidente Juan Manuel Santos, la calidad de vida de los agricultores y campesinos del país seguirá mejorando. Con una inversión de un billón de pesos, se construirán 24.923 viviendas para 2015.
De estos recursos, 120.000 millones son para vivienda nueva (14.265) y 460.000 millones para viviendas mejoradas (10.658).

El Gobierno asegura que con estas inversiones se beneficiarán 550 municipios en todos los departamentos del país. Se construirán 24.993 casas en 2015, que tendrán una revolución en su modelo, pasando de 36 metros cuadrados a 55 metros cuadrados. Las viviendas, explican, se entregarán con acabados y pasan de tener dos habitaciones a tener tres habitaciones. El tiempo de entrega pasa de 33 meses a cinco meses.

Regalías y FONPET

El Presidente Santos dice que en este frente serán invertidos 5.5 billones de pesos adicionales en las regiones en 2015, producto del aprovechamiento de recursos no ejecutados en regalías, a la vez que se agilizarán los procesos para aprobación de proyectos y giro de recursos de regalías a gobernadores y alcaldes.

De otro lado, se acelerará la liberación de recursos ahorrados en exceso en el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales (FONPET) para que departamentos y municipios financien proyectos de inversión prioritarios.

La Jefatura de estado anota que en el segundo paquete de medidas está todo lo concerniente con lo sectorial y por ello en Industria y Comercio se mantiene por dos años más, hasta agosto de 2017, la política de cero arancel para 3.094 partidas arancelarias de bienes de capital y materias primas no producidas en el país. A criterio del gobernante, esta es una medida de gran importancia para la competitividad de la actividad industrial, pues representa un alivio en el pago de aranceles a empresarios cercanos a 1,4 billones de pesos durante los próximos dos años.

De igual forma el gobierno crea líneas de crédito para la financiación de la industria nacional. Esto compromete recursos por valor de 900.000 millones de pesos en créditos a través de Bancoldex para empresas exportadoras e importadoras. Estas líneas de crédito, apunta, están dirigidas a empresas que crecen de manera significativa dentro de su sector, empresas con alto potencial de crecimiento exportador, empresas del sector turístico y fondos de capital privado. Asimismo, el Gobierno Nacional, comprometido con la mejora del entorno competitivo, hará inversiones por 69.000 millones de pesos para que las empresas crezcan más y conquisten el mercado mundial con productos de valor agregado. Estas inversiones se harán a fondo perdido.

La apuesta complementaria del Gobierno también consiste en dar beneficio tributario a las empresas que innoven toda vez que por cada 100 pesos de inversión, se podrán descontar del impuesto de renta 175 pesos. Para el mandatario, las empresas de todos los tamaños podrán acceder a este beneficio tributario, que anteriormente se dirigía exclusivamente a inversiones en ciencia y tecnología. El gobierno del Presidente Santos anota que se hace necesario para que la industria sea competitiva y que el INVIMA sea más ágil. Es por esto que se busca, a través de un convenio entre el Ministerio de Comercio y el INVIMA, reducir los tiempos que tiene la entidad para realizar el trámite de evaluaciones técnicas de las empresas. Para esto es importante la claridad a empresarios sobre requisitos, términos y criterios técnicos de evaluación, por parte de la Comisión Revisora INVIMA. Además, de la emisión de modificaciones automáticas a registros sanitarios, en casos que no requieran revisiones técnicas profundas.

El equipo económico del Gobierno señala que las herramientas para facilitar el comercio serán administradas por el Ministerio de Comercio y apuntan a flexibilizar lo atinente a zonas francas, programas especiales de importación-exportación Plan Vallejo, Sociedades de Comercialización Internacional y Zonas Económicas Especiales de Exportación. Aquí el ejecutivo precisa que para darle mayor celeridad a los trámites de comercio exterior, pasará de 18 a 5 meses la declaratoria de zona franca, de 8 meses a un mes se reducirá la aprobación de solicitudes y los estudios de demostración de sistemas especiales de importación – exportación Plan Vallejo.

Para mayor certeza y seguridad de las nuevas normas, el Gobierno indicó que fue presentado a instancias del legislativo el Proyecto de Ley Anticontrabando, que entra en su recta final de aprobación en el Congreso de la República. Hoy en día se cuenta con el Grupo Elite de lucha contra el contrabando para combatir este flagelo que afecta a la industria nacional. Adicionalmente, como mecanismo de apoyo al flujo de caja de las empresas, la Dian adquiere la meta de no demorarse más de dos meses en hacer las devoluciones de IVA a los empresarios.

Los ministerios de Trabajo y Salud han tomado la decisión de crear una ventanilla única de atención de quejas para las empresas, en la cual se asumirá, de manera directa, las arbitrariedades. En cuanto al pago de incapacidades, con el fin de ahorrarles a los empresarios cerca de 30.000 mil millones de pesos, las incapacidades serán pagadas un día por parte de los empresarios y el otro por parte de la EPS.

Turismo

El beneficio tributario de tener un impuesto de renta cero por ciento de hoteles se aplica a todos los que inicien construcción antes del 32 de diciembre de 2017.

Minero – energético

Mantener la producción de petróleo es la fórmula para poder conservar los impuestos, regalías, y poder así salvaguardar las compras de bienes y servicios locales. Por tal motivo, el ejecutivo decidió extender los beneficios al sector minero-energético, que ya estaban en la Ley de Infraestructura. Esto quiere decir que todos los permisos y licencias en materia ambiental pueden pasar de las corporaciones regionales a las autoridades nacionales.

De igual manera, reza en el documento, se mejorarán las condiciones de los contratos costa afuera que se adjudicaron antes de 2014, ajustando los tiempos para que los proyectos se puedan hacer bien y ajustando la cláusula de precios altos con el fin de ganar competitividad en la inversión costa afuera. También, expone el Gobierno, es necesaria una liberación de caja por cumplimiento de la obligación del contrato. “Igualdad de condiciones de las garantías para todos los contratos”.

En el tema de igualdad de condiciones de las garantías para todos los contratos y la flexibilización para la exploración petrolera, se amplía el plazo de fase exploratoria, se hace inversión en áreas de mayor potencial y permitirá que los ahorros por eficiencia en la exploración vayan a mayor inversión.

Se cobrará regalía variable a la producción nueva con el fin de que toda la producción pueda salir y materializarse. Se busca, a como de lugar, fomentar la exploración y mantener la producción.

Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 se incluyeron beneficios en la Ley de infraestructura para PINES de hidrocarburos, Minería y Energía, esto ampara predios y licencias ambientales.

Minería también con beneficios, ¿pero y los dueños?

El canon superficiario se reducirá para hacer más competitivo y favorecer la exploración minera, bajando el arrendamiento de exploración en promedio un 50 por ciento, facilitando la inversión.

El documento expone asuntos como la flexibilización en los contratos en áreas de evaluación. Esta es una manera de pasar de evaluación a exploración y producción en cualquier momento con las mismas condiciones económicas y la reducción y flexibilización de los requisitos de acuerdo a las características de cada yacimiento.

En el frente de integraciones y yacimientos mineros, seguridad jurídica y eficiencia para que se puedan integrar áreas, renglón que incluye certeza jurídica y claridad a los tiempos de las prórrogas, se permitió la integración de las áreas así no sean colindantes o vecinas.

Finalmente el Gobierno mantendrá los beneficios arancelarios para el sector minero en la importación de bienes de capital por cuanto son más de 760 partidas, aspecto considerado como muy importante para reactivar el sector. No menos importante es la decisión de contar con una contratación abierta y permanente para el área de hidrocarburos.