Analistas y expertos en el tema tributario aseguran en Diariolaeconomia.com que hoy el ejecutivo se encuentra en un gran dilema toda vez que debe tomar medidas totalmente severas, que muy seguramente golpearán la demanda interna y la misma inversión.

En opinión del analista económico, Aurelio Suárez, es casi que un hecho que en el próximo proyecto de reforma tributaria estructural, el gobierno proponga una tarifa de IVA del 19 por ciento para que en la negociación con el Congreso esta baje a 18 por ciento.

“Acuérdese que ya ha habido recomendaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI), precisamente la semana pasada vino una visita de monitoria del ente, puntualmente del capítulo cuarto y dijo que es necesario subir el IVA en Colombia, eso sin contar con la OCDE que hizo la misma recomendación”, sostuvo el señor Suárez.

Aseguró que la medida es totalmente descabellada y apunta a que no tiene reversa porque el gobierno no cuenta con ingresos de aduana por los TLC y para rematar se quedó sin el flujo generoso de rentas petroleras.

Lamentó el economista que el impacto de esa tarifa no será la panacea para los graves males fiscales del gobierno porque representa una suma mínima frente al lío de las finanzas públicas en vista de que el IVA representa en promedio el 45 por ciento del recaudo que suma 115 billones. “Subir el IVA en dos o tres puntos adicionales significa entre cinco o seis billones máximo, lo cual no es nada frente al grave deterioro económico por el impacto en la demanda interna y la precarización en las clases populares”.

Suárez cuestionó el hecho de que el gobierno coja a los trabajadores y a los consumidores como tabla de salvación con cargo al IVA cuando hay muchos ricos con prebendas y tratamientos laxos que hacen aún más amplia la brecha entre pobres y ricos.

Al tratar el tema impositivo, Suárez recomendó mejorar el recaudo, evitando la evasión y la elusión de impuestos porque es allí en donde está el verdadero problema. Comentó que atacar el bolsillo resultaría no solo injusto sino contraproducente para el crecimiento económico. “Eso ya había pasado en Chile y en otros países que firmaron acuerdos comerciales porque se quedaron sin ingreso arancelario y optaron por lo más fácil, ajustar el IVA”.

Hay preocupaciones en varias tribunas

Por su parte el ex congresista y experto en temas tributarios, Gabriel Zapata Correa, aseveró que la angustia no es menor si se tiene en cuenta que el IVA es un impuesto directo que por su naturaleza se vuelve regresivo porque golpea muy duro a las gentes de más bajos ingresos.

“Por eso siempre hemos sido enemigos de un incremento desaforado en este gravamen porque a pesar de que en otros países pasa y puede existir una medida tributaria de semejante envergadura, para el capítulo Colombia el asunto se complica por los elevados índices de pobreza”, declaró Zapata Correa.

El hoy militante e ideólogo del Centro Democrático afirmó que hay un aspecto a tener en cuenta y tiene que ver con la factura de evasión que se calcula llega a los 49 billones de pesos, en IVA, Impuesto de Renta, en impuestos de importaciones y contrabando. Dijo que la solución no apunta a proponer y defender más tarifas sino a hacer que la Dian utilice todas sus herramientas, más otras que se le den, para controlar la evasión y elusión de impuestos.

“Prácticamente el 50 por ciento de los ingresos vienen de los impuestos y en ese sentido la Dian tiene que ser más diligente y entregar resultados mucho más positivos porque en Colombia es muy alto el nivel de evasión”, apuntó el señor Zapata.

Anotó que si bien hay que revisar exenciones y otras prebendas tributarias, es bueno aclarar unas reglas del juego para actividades que de una u otra manera son económicamente representativas para el país. Dijo que es necesario garantizar una total seguridad jurídica en el frente tributario, aspecto que acerca o aleja a los inversionistas.

“Esperemos de todas formas que las propuestas que se hagan para eliminar exenciones no afecten la inversión en Colombia” indicó el experto.

Expresó su preocupación por lo que pasa con petroleras, empresas de minería e inversión en general que llegaron con entusiasmo a Colombia, pero cambiaron la percepción. Esa incertidumbre hará que para 2015 los niveles de inversión caigan entre 25 y 30 por ciento, cifra para nada despreciable.

Reforma y mejoras en IVA sí, pero revisando gasto

La labor para la Comisión de expertos de la reforma tributaria no será fácil y todo apunta a que vendrán medidas complejas que generaran antipatía en el sector real de la economía y en la población como tal.

El ex director de Crédito Público y ex senador de la República, Juan Mario Laserna, aseguró que en el tema tributario, la misión que nombró el gobierno, seguramente va poder avanzar mucho para entregar una hoja de ruta que coadyuve con el orden que necesitan las cuentas estatales.

Aseguró que eventualmente las recomendaciones son las que siempre se han venido diciendo y que básicamente tienen que ver con simplificar tarifas, unificar tarifas, quitar exenciones, ampliar parte del IVA y unificar tarifas del IVA también. Anotó que es muy necesario agudizar la lucha contra la evasión.

“Adicionalmente, para combatir la evasión uno ataca el uso del efectivo y su origen, creo que en general estos son los temas más importantes de la tributaria”, indicó el también ex viceministro de Hacienda.

No ve con buenos ojos el economista de la universidad de Yale los diferenciales de IVA los cuales han resultado contraproducentes para los intereses de la nación porque se prestan para la elusión.

Explicó que el asunto fiscal se torna más complejo en materia de control y monitoreo cuando se tienen varias tarifas, asunto que se refleja en el cobro cuando se canalizan diversos gravámenes o tarifas en los diferentes establecimientos. “Sin duda es mucho más complicado, entonces el control, la auditoria y todo es más sencillo si usted tiene una tarifa única”.

El experto aseguró que el ajuste del IVA fue uno de los aspectos técnicos que Colombia ya hizo, todo en la medida en que fueron bajando los impuestos de Aduana con la apertura de 1991. Expuso que para el capítulo doméstico, los impuestos subieron como fue el caso de los indirectos como el IVA. “Eso ya ocurría en Colombia, pero todavía hay bastante que hacer en términos de ese impuesto”.

No se mostró lejano de la tesis de ampliar la base del IVA con el 16 por ciento, empero aclaró que es necesario ver la tarifa.

El descontento de la inversión

En opinión de Laserna, es muy importante tener un sistema tributario estable y que brinde tranquilidad porque gran parte de la gente que se está quejando de inversión y se está quejando de falta de reglas de juego es porque le han cambiado impuestos, les han cambiado una serie de cosas, “entonces lo uno conlleva a lo otro”.

Hay que mejorar para lograr eficiencia

Según, Juan Mario Laserna, le está llegando su final a la fábrica de reformas tributarias que tan solo servían para apagar incendios fiscales del momento y es por eso que el Gobierno Nacional nombró la Comisión de notables tributaristas que tendrá que definir los nuevos derroteros impositivos.

Agregó el reconocido economista que uno de los rubros a revisar igualmente es el gasto público porque el país se alejó de los ingresos cuantiosos generados por petróleo y que permitían cierto nivel de gasto toda vez que el ejecutivo tenía una serie de programas que muy seguramente también tocará revaluar porque hacen parte del componente de gasto.

“Hay que mirar el gasto público, hay que analizar los ingresos, pero lo cierto es que no todos los correctivos se deben hacer con un incremento en los impuestos”, adujo.

Afirmó Laserna que por responsabilidad el Gobierno tiene que acudir al recorte y al ajuste fiscal por muchos lados, pero reiteró que para cumplir el objetivo de la regla fiscal no solo se deben mirar los ingresos.

Laserna aclaró que de todas maneras el Gobierno no ha presentado un proyecto de ley de reforma tributaria, pero dijo que cuando esto pase, ojalá se genere la oportunidad de tener una verdadera reforma estructural que conjure muchos males y le dé tranquilidad fiscal al país.

Lo único cierto es que hay un déficit del sector público consolidado cercano al 2.5 por ciento y un hueco fiscal que oscila entre los 15 y los 18 billones de pesos como consecuencia de menores recaudos de aduana por los TLC, menores y más baratas ventas de crudo y una contracción interna y externa que espanta. La salida, ajustar en el tema tributario, la pregunta es cómo y cuándo.